电子烟将被纳入政策监管让整个产业发展更加规范和健康

电子烟是不是烟，应该怎么监管？国务院日前印发了《关于修订中华人民共和国烟草专卖法律实施条例》的决定(征求意见稿)。《意见稿》指出，电子烟等新烟草产品参照了相关法规中关于香烟的规定实施。

电子烟是一种模仿香烟的电子产品。它的外观、烟雾、味道和感觉与传统香烟相似。电子烟通过充电锂电池产生电流，雾化器中的烟油，模拟吸烟时产生的烟雾。上海新烟草制品研究所副所长陈超英24日在接受《环球时报》采访时表示，电子烟与传统烟草同质，通过吸入肺部产生的烟雾含有尼古丁，因此吸烟者可以获得与传统烟草相同的满足感和成瘾性。因此，从电子烟的使用方法和产品功能来看，它与传统香烟具有相同的性质，特别是对人类健康的危害。

WHO官方网站介绍说，电子尼古丁传输系统和电子非尼古丁传输系统都是一种设备，通过受热液体产生雾气，然后由使用者吸吸，而这种设备可能含有也可能没有尼古丁。这种溶液(通常称为烟油)，其主要成分为丙二醇(可能含有甘油)和添加剂。在“电子烟碱传输系统”中，电子烟是最常见的典型形式。一个电子尼古丁传输系统不会燃烧或使用烟叶，而是使使用者吸入的液体蒸发。除了有时候会有尼古丁之外，液体的主要成分是丙二醇，是否含有甘油和调味剂。用于电子烟碱传输系统的液体和其释放物也含有其它化学品，其中有些被认为是有毒的。

2020年全面禁烟之后，线下实体店的售卖点越来越多。陈超英说，一般人获取电子烟的渠道越来越多，但生产厂家鱼龙混杂，尼古丁用量也不一样，有的检测结果显示，电子烟中尼古丁类物质的比例达5%。此外，电子烟还存在着烟油泄漏、重金属超标等问题，甚至还有其它的有害物质，如醛物质超标。由于吸进肺内，对身体有直接作用，陈超英认为电子烟并非普通商品，应由主管机关专门对其进行监管。

对于电子烟的国际政策监管也越来越严格。从2019年开始，美国将购买烟草制品的年龄限制从18岁提高到21岁，而在2020年初，大多数水果味和薄荷味电子烟产品已经被禁止销售。陈超英对记者说，标准化组织的烟草和烟草产品技术委员会已经明确地将电子烟作为烟草产品进行归类，并且正在制定电子烟的国际标准。现在，国际上已有51个国家和地区把电子烟作为烟草制品纳入监管体系，40多个国家和地区明令禁止电子烟销售。

在陈超英看来，将电子烟纳入政策规制并不意味着对电子烟产业的发展加以限制，而是使整个行业发展更规范、更健康。

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